?。ㄒ唬┫嚓P(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
1.刪除第二條第一款中的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的”。
2. 刪除第十六條第二款中的“公開(kāi)”和“以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)”。
3.刪除第三十二條第二款中的“否則應(yīng)作廢標(biāo)處理”。
4.刪除第二條第二款,第五條第四款,第二十七條第四款,第三十四條第二款,第四十四條第二款,第四十八條第二款。
(二)相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
5.將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工”。
6.將第七條中的“本辦法第五條第三款’,修改為“本辦法第五條”。
?。ㄈ┫嚓P(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
7.將第五條第二款中的“貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的” 修改為“貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的”,第三款修改為“工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí),以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)”。
8.將第六條中的“各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門(mén)”修改為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、民航等部門(mén)”。
9.將第七條中的“共同”修改為“單獨(dú)或者共同”。
10.將第九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)”。
11.將第十一條第一款修改為“依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大;(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)”。第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形,屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定”。
12.將第十二條中的“招標(biāo)公告”修改為“資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告”。
13.將第十四條第一款修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止,最短不得少于五日”。將第二款中的“法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件”修改為“國(guó)家”。將第三款中的“應(yīng)當(dāng)合理”修改為“應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”。
14.將第十四條第四款修改為“除不可抗力原因外,招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后,不予退還;招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告,或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。
15.將第十五條中的“法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。
16.將第十八條第一款第一項(xiàng)修改為“資格預(yù)審公告”。
17.將第二十條第一款中的“資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審”修改為“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的,招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”,第二款中的“應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。
18.將第二十一條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”。
19.將第二十一條第三款修改為“國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求”。
20.將第二十三條第一款中的“設(shè)備或者供貨合同”修改為“設(shè)備、材料或者供貨合同”。
21.將第二十七條第一款中的“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式”修改為“也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。第二款中的“投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二”修改為“投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二”。第三款中的“截止之日”修改為“截止時(shí)間”, “或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”修改為“或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。
22.將二十八條第二款中的“收回其投標(biāo)保證金”修改為叫交回其投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”,第三款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。
23.將第三十四條第三款修改為“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。第四款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)”。
24.將第三十六條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件,否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。
25.將第三十八條第二款中的“否則作廢標(biāo)處理’,修改為“否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效”。
26.將第三十九條第一款修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無(wú)效”。
27.將第四十一條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收:(一)逾期送達(dá);(二)未按招標(biāo)文件要求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;(五)投標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為”。第三款修改為“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的,或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決一部分投標(biāo)后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),決定否決全部投標(biāo)的,招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”。
28.將第四十三條中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理,并不允許投標(biāo)人”修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人”。
29.將第四十七條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于三日”。
30.將第四十八條第一款修改為“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大,或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的,招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
31.將第五十一條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出” 修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出”,第三款修改為“履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10 % ”。
32.將第五十二條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后五日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。
33.將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰;其中,構(gòu)成依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。
34.將第五十六條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處10 萬(wàn)元以下的罰款:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo);(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定;(三)接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo);(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。
35.將第五十七條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格:(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;(二)擅離職守;(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo);(四)私下接觸投標(biāo)人;(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;(六)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn);(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
36.將第五十八條第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:(一)無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;(三)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;(四)無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同;(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件”。第二款修改為“中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,可以處中標(biāo)金額千分之十以下罰款”。
37.將第五十九條第一款修改為“招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,應(yīng)當(dāng)返還中標(biāo)人的履約保證金,并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;沒(méi)有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任”。
?。ㄋ模┫嚓P(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
38.增加第二十二條第二款“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)”。
39.增加第三十一條第四款“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出”。
40.增加第三十二條第三款“違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效”。
41.增加第三十八條第三款“聯(lián)合體中標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)指定牽頭人或代表,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同,負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是,需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)”。
42.增加第四十條第三款“投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù),并制作記錄”。